Program Kelayakan Profesional Kepengetuaan Kebangsaan (NPQEL)

Ringkasan Eksekutif

Program Kelayakan Profesional Pemimpin Pendidikan Kebangsaan atau National Professional Qualification for Educational Leaders (NPQEL) merupakan satu inisiatif latihan dalam perkhidmatan yang bertujuan untuk membentuk kumpulan pemimpin pelapis yang bakal menerajui sekolah di seluruh Malaysia. NPQEL adalah kesinambungan daripada Kursus Kelayakan Profesional Pemimpin Sekolah (NPQH) yang telah dilancarkan pada 1 Jun 1999 yang lalu. Dari titik permulaan tersebut, NPQEL telah mengalami perubahan kepada NPQEL pada tahun 2018. Bagi tujuan memastikan keselarasan dalam pendokumentasian, Mesyuarat Lembaga Pengajian bertarikh 23 Januari 2018 menetapkan bahawa nama program NPQEL dikekalkan dengan nama sedia ada iaitu NPQEL walaupun pendekatan latihan adalah berbeza.

Perubahan pendekatan latihan dalam NPQEL versi 2018 mengambil kira pembangunan profesional pemimpin secara berterusan berasaskan kepada penyampaian latihan futuristik dan pentaksiran berpusatkan peserta Latihan NPQEL versi 2018 ini turut menyesuaikan kaedah penyampaian yang lebih tepat dalam menyediakan calon Pengetua/Guru Besar (PGB) novis dengan kompetensi pemimpin berprestasi tinggi. Walaupun NPQEL versi 2018 merupakan satu latihan dalam perkhidmatan seperti kursus Pembangunan Profesional Berterusan (CPD) yang lain seperti NPQEL Mod Baharu (2011) tetapi terdapat beberapa perbezaan yang dapat dikenal pasti termasuk tempoh kursus, bilangan ambilan setahun, kurikulum, pentaksiran, kaedah penyampaian dan pengisian kursus.

Kerangka NPQEL versi 2018 dibangunkan daripada definisi operasional pemimpin berprestasi tinggi, iaitu pemimpin berwawasan, pemimpin pembelajaran dan juga pemimpin perubahan yang akan memberi impak kepada kecemerlangan sekolah dan kemenjadian murid melalui pembangunan kualiti profesional dan kualiti peribadi seseorang pemimpin itu. Kurikulum NPQEL versi 2018 dibentuk khusus untuk menyediakan PGB novis yang berprestasi tinggi. Kaedah penyampaian latihan NPQEL versi 2018 pula adalah berdasarkan kepada kaedah penyampaian latihan 70:20:10, iaitu 70% pembelajaran berasaskan pengalaman, 20% pembelajaran sosial dan 10% pembelajaran formal. Semua aktiviti ini bertujuan untuk membangunkan penguasaan sepuluh kompetensi kepimpinan pendidikan. Sepuluh kompetensi yang dimaksudkan itu adalah berfikiran strategik, membuat keputusan, memimpin perubahan, menyelesaikan masalah, memimpin pembelajaran, membangun kapasiti, membina jaringan dan jalinan, berkomunikasi berkesan, berkepemimpinan dan berkeperibadian tinggi.

Pelaksanaan Kurikulum NPQEL versi 2018 dimulakan dengan permohonan secara dalam talian menggunakan aplikasi Modul Penggantian Pemimpin Sekolah (MPPS). Pegawai Perkhidmatan Pendidikan (PPP) yang layak perlu memohon dan beberapa tapisan akan dilakukan untuk memastikan bahawa PPP yang layak sahaja akan dipilih untuk mengikuti NPQEL versi 2018. Kurikulum NPQEL versi 2018 dijalankan dalam tiga (3) fasa bagi setiap ambilan, iaitu aktiviti sebelum, semasa dan selepas latihan. Ketiga-tiga fasa ini akan melibatkan aktiviti bersemuka, aktiviti lapangan dan aktiviti berkumpulan.

Buku Panduan ini bertujuan memberikan maklumat dan gambaran berkaitan latar belakang IAB, sejarah NPQEL, kaedah pelaksanaan dan pentaksiran program NPQEL versi 2018, pemprofilan peserta dan semua perkara yang berkaitan dengan perjalanan program NPQEL versi 2018. Harapan kami agar buku ini dapat membantu semua pihak dalam memahami pelaksanaan NPQEL versi 2018.

Pengenalan

Program Kelayakan Profesional Pemimpin Pendidikan Kebangsaan (National Professional Qualification for Educational Leaders - NPQEL) merupakan satu (1) inisiatif latihan dalam perkhidmatan anjuran Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) bertujuan membentuk satu (1) kelompok pemimpin pelapis yang bakal menerajui institusi pendidikan, khususnya sekolah ke tahap yang cemerlang dan unggul.

Keadaan sosiopolitik yang stabil, ekonomi yang mampan serta budaya kerja dan kehidupan yang beretika sememangnya merupakan faktor utama menjamin pembangunan sesebuah negara; namun dengan wujudnya pendidikan berkualiti bertaraf dunia mampu membawa keseluruhan negara dan warganya ke tahap yang dihormati dan disegani masyarakat global. Peningkatan martabat pendidikan yang sederhana atau penambahbaikan secara beransur-ansur adalah tidak memadai. Pendidikan bertaraf dunia memerlukan usaha mentransformasikan sistem pendidikan melalui lonjakan saujana.

Institut Aminuddin Baki (IAB) merupakan bahagian di Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) yang berfungsi melaksanakan latihan bagi pemimpin dan bakal pemimpin pendidikan di KPM. Institusi ini merupakan satu-satunya pusat latihan pengurusan dan kepimpinan pendidikan di Malaysia serta yang terbesar di Asia. Sebagai pusat latihan pengurusan dan kepimpinan, IAB memikul tanggungjawab besar bagi memastikan warga KPM mendapat latihan terkini yang relevan dengan kerja buat peserta sebagai peneraju bahagian, jabatan dan institusi masing-masing. pusat

Sejarah

NPQEL merupakan satu inisiatif latihan dalam perkhidmatan bagi bidang kepimpinan dan pengurusan anjuran KPM bertujuan untuk membentuk satu kumpulan pemimpin pelapis yang bakal menerajui institusi pendidikan, khususnya sekolah, kepada tahap yang cemerlang dan terunggul dalam semua bidang (IAB, 2009). Program NPQEL adalah kesinambungan daripada program Sijil Kelayakan Profesional Kepengetuaan Kebangsaan atau National Professional Qualification for Headship (NPQH). Program NPQH telah dilancarkan pada 1 Jun 1999 berdasarkan tiga faktor utama. Pertama, pengetahuan dalam bidang pendidikan telah berkembang pesat di Malaysia dan seluruh dunia. Oleh itu bakal pentadbir sekolah di Malaysia memerlukan pengetahuan dan kemahiran baharu agar tidak ketinggalan dan dapat bergerak selari dengan perkembangan dunia pendidikan.

Kedua, program ini sejajar dengan syor atau cadangan dalam penyataan Laporan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran pada tahun 1979 berhubung dengan latihan kepada pentadbir sekolah iaitu penubuhan sebuah institusi pelajaran tempatan yang menawarkan latihan bagi pegawai Kementerian Pelajaran yang membawa kepada penubuhan IAB. Ketiga, pengaruh idea dan amalan berkaitan latihan profesional untuk pentadbir sekolah berasaskan kehadiran pegawai tinggi KPM dalam kursus di luar negara seperti latihan untuk pentadbir sekolah di Amerika Syarikat dan kerangka latihan di Britain menjadi rujukan penggubalan modul Program NPQH.

Program NPQH dilaksanakan selama satu tahun dan sukatannya berlandaskan sembilan (9) bidang kompetensi dalam Standard Kompetensi Kepengetuaan Sekolah Malaysia (IAB, 2006). Sebanyak 11 kohort NPQH dilatih sejak tahun 1999 sehingga tahun 2007. Bermula tahun 2008 program NPQH telah ditukar nama kepada program NPQEL dan pengisian program ini dimantapkan untuk membolehkan Sijil NPQEL diberikan nilai taraf Penilaian Tahap Kecekapan (PTK). Walau bagaimanapun, tempoh program ini masih kekal selama satu tahun dengan 6 bulan pertama di IAB dan 6 bulan kemudiannya di sekolah bagi program Sandaran. Sehingga Disember 2011, sebanyak tiga (3) kohort NPQEL dilatih.

Program NPQEL adalah latihan menyeluruh (total training) yang merangkumi keseluruhan keperluan asas kompetensi PGB NPQEL juga merupakan satu-satunya program berstruktur secara komprehensif bagi menyediakan barisan bakal PGB di negara ini. Pada tahun 2011, merujuk surat JPA(L)S. 175/4/1-1Klt 10 (48), IAB telah mengubah tempoh program NPQEL kepada lima (5) bulan dan struktur mod pengajian dilaksanakan secara blended learning, iaitu secara bersemuka (face to face) dan e-Pembelajaran. Sehingga Disember 2017, tiga belas ambilan NPQEL mod baharu telah dilaksanakan dan sejumlah 6951 orang peserta telah dilatih.

Objektif

Pada akhir program, peserta akan dapat:

1. Mengamalkan ilmu pengurusan dan kepimpinan berkesan di sekolah berpandukan latihan dan pengalaman yang diperoleh.
2. Memperoleh pengalaman sebenar dalam mengenal pasti keperluan, merancang, melaksana dan menilai program intervensi yang dilaksanakan di sekolah.
3. Menjalankan refleksi kendiri bagi tujuan mengenal pasti kekuatan dan kelemahan diri dan merancang pembangunan profesional kendiri secara berterusan.

Rasional Pindaan Kurikulum NPQEL

Perubahan pendekatan latihan NPQEL 2.0 juga mengambil kira pembangunan profesional pemimpin secara berterusan berteraskan prinsip andragogi dan pembelajaran berpusatkan peserta (participant learning centred). Inisiatif membangunkan pemimpin pertengahan berprestasi tinggi telah bermula pada tahun 2017 melalui Kursus LCML. Dalam jangka masa panjang, Kursus LCML juga akan diperluaskan menggunakan pendekatan latihan dalam talian. Kumpulan pemimpin pelapis ini merupakan calon NPQEL yang telah mempunyai pengetahuan berasaskan pengalaman sebagai pentadbir dan juga terlatih melalui mod latihan dalam talian dan bersemuka. Oleh yang demikian, adalah menjadi keperluan untuk NPQEL menggunakan mod yang sama sebagai kesinambungan pembangunan profesionalisme berterusan.

Pada tahun 2017, nisbah simpanan bakal PGB adalah 1:1 bagi kebanyakan negeri. Ini menyebabkan graduan NPQEL yang tidak mendapat CGPA 3.75 iaitu pencapaian yang diperaku sebagai berprestasi tinggi, turut dilantik sebagai PGB akibat kekurangan simpanan graduan NPQEL. Justeru, pelaksanaan NPQEL versi 2018 mengupayakan nisbah 1:3 dan Jabatan Pendidikan Negeri (JPN) mempunyai pilihan calon berkompetensi tinggi untuk mengisi kekosongan jawatan PGB.

Latihan NPQEL turut menyesuaikan kaedah penyampaian yang sesuai, bertepatan dengan keperluan menyediakan calon PGB novis dengan kompetensi pemimpin berprestasi tinggi. Selain e-NPQEL, kaedah 70:20:10 digunakan untuk menyampaikan pengajaran dan pembelajaran (PdP) andragogi dan pentaksiran bagi mengesan kompetensi bakal PGB. Pelaksanaan NPQEL juga menerapkan keperluan tahap kompetensi bakal PGB yang dilahirkan mematuhi pelaksanaan dasar semasa pendidikan negara seperti Akta Pendidikan 1996 (Akta 550), Kurikulum Kebangsaan, Falsafah Pendidikan Negara, Pentaksiran Berasaskan Sekolah, Pendidikan 2030, Program Transformasi Sekolah 2025 (TS25) dan lain-lain dasar yang sedang berkuat kuasa.

Struktur Program NPQEL

AKTIVITI	FASA	TEMPOH	LOKASI
Mod e-NPQEL	Tidak berkenaan	3 Minggu	Pejabat peserta bertugas
Mod Bersemuka	Fasa 1	2 Minggu	IAB
	Perantisan 1	1 Minggu	Sekolah Perantisan 1
	Fasa 2	2 Minggu	IAB
	Perantisan 2	6 Minggu	Sekolah Perantisan 2
	Fasa 3	1 Minggu	IAB

Kaedah Pengajian NPQEL

Program NPQEL merangkumi pengajian secara bersemuka dan e-pembelajaran (e-NPQEL). Tempoh pengajian ialah selama lima belas (15) minggu iaitu secara maya (atas talian) selama tiga (3) minggu, sesi bersemuka selama enam (5) minggu serta menjalani sesi Perantisan selama tujuh (7) minggu. Sesi Perantisan terbahagi kepada dua (2) iaitu Perantisan 1 selama satu (1) minggu dan Perantisan 2 selama enam (6) minggu.

Kaedah Pentaksiran

Peserta ditaksir semasa pembentangan ketika sesi bersemuka. Peserta mesti membuat pembentangan dalam sesi Pembentangan Eksekutif (PE), Lawatan Penandaarasan ke Institusi Swasta (LPIS), Program Jalinan Pintar Koporat (JPK), Ulasan Buku dan Perantisan 1. Peserta juga ditaksir oleh pensyarah penyelia semasa melaksanakan Perantisan 2 di sekolah tempat peserta menjalani aktiviti tersebut. Tiada sebarang ujian atau peperiksaan bertulis yang perlu diduduki oleh peserta.

Kandungan Kursus

Modul	Tajuk Modul	Tajuk Sub-modul
Asas	Kepimpinan dan Pengurusan Pendidikan
1	Dasar dan Hala Tuju
2	Instruksional dan Pencapaian	Menetapkan Matlamat dan Pembangunan Instruksional Penilaian Pembelajaran Penyeliaan Pengurusan Kokurikulum Pengurusan HEM
3	Mengurus Perubahan dan Inovasi	Kreativiti dan Inovasi Penambahbaikan Sekolah Menyelesaikan Masalah Membuat Keputusan Membuat Penambahbaikan Sekolah Mengurus Perubahan
4	Sumber dan Operasi	Pengurusan Kewangan Pengurusan Pejabat Pembangunan Fizikal dan Aset Pengurusan ICT Pengurusan Prestasi
5	Hubungan Sesama Manusia	Membangun Kapasiti • Pembangunan Profesional Guru Berasaskan Sekolah • Professional Learning Community Komunikasi Menjalinkan Hubungan dengan Pihak Luar Kerja Sepasukan Protokol dan Etiket
6	Keberkesanan Kendiri	Kesedaran Kendiri Kesedaran Sosial Pengurusan Kendiri Pengurusan Sosial • Kemahiran Rundingan • Kepimpinan dan Kepengikutan
Modul Khas	Kajian Tindakan Pengurusan Kaunseling

Kumpulan Sasaran

1. Peserta terdiri daripada Guru Penolong Kanan di sekolah rendah dan sekolah menengah seluruh Malaysia, pemimpin pelapis dari KPM/Bahagian/JPN/PPD dan IPG.
2. Peserta dipilih oleh Panel Pemilih, Jabatan Pendidikan Negeri (JPN). Permohonan boleh dibuat oleh bakal peserta secara atas talian sepanjang tahun dalam Portal IAB.